amnestiloven

Det nylige forslag til en amnestilov i Spanien har sat gang i debatten om dette juridiske koncept og dets plads i landets politiske historie. Amnestien, defineret som tilgivelse af visse typer forbrydelser, der fjerner deres forfatteres ansvar, er blevet et centralt element i de politiske forhandlinger om ansættelsen af ​​præsidenten for regeringen, Pedro Sánchez.

Fremdriften til denne nye lovgivning udsprang af kravene fra Carles Puigdemont og andre uafhængighedsledere, som har betinget deres støtte til Sánchez's indsættelse af godkendelsen af ​​en amnestilov for ledere, der er retsforfulgt for den catalanske uafhængighedsproces. Denne politiske bevægelse opstår efter manglende evne til Alberto Nunez Feijoo for at konsolidere sin indsættelse, hvilket fik socialisterne til at søge aftaler med pro-uafhængighedspartier, herunder ERC og Junts.

Den 14. december blev det erfaret, at Junta de Andalucía overvejer at præsentere en forfatningsstridig appel mod amnestiloven i forfatningsdomstolen.

Hvad er amnestiloven

Opkaldt som Organisk amnestilov for institutionel, politisk og social normalisering i Catalonien, henviser ordlyden til alle forberedende handlinger, protestaktioner for at forsvare dem eller for at modsætte sig retsforfølgelse og domfældelse af de ansvarlige, og derudover til "bistand, samarbejde, rådgivning eller repræsentation af enhver art, beskyttelse og sikkerhed for de ansvarlige ". Udkastet nævner ikke begrebet 'lawfare', men det ser ud til, at det giver samarbejdspartnere til Carles Puigdemont.

Det er et krav om Carles Puigdemont og hans parti sammen at stille dine 7 stemmer til tjeneste for indsættelse af Sánchez.

Uden amnestilovgivning er der ingen efterforskning

Forslaget om en amnestilov er blevet sat i centrum for forhandlingerne og er blevet et nøglepunkt for dannelsen af ​​en ny regering. Det spanske socialistiske arbejderparti (PSOE), ledet af Pedro Sánchez, har indgået en aftale med forskellige pro-uafhængighedsgrupper, der placerer amnesti for dem, der er involveret i den catalanske uafhængighedsproces, som en af ​​hovedbetingelserne for hans indsættelse som præsident for regeringen.

Aftalen indgået med Republikansk venstrefløj i Catalonien (ERC) og derefter med Junts i Catalunya Det omfatter ikke kun løftet om en amnestilov, men også andre væsentlige indrømmelser. Blandt dem er den omfattende overførsel af Rodalies-tjenesten til den catalanske regering og muligheden for en selvbestemmelses-folkeafstemning under den lovgivende forsamling samt forhandlinger om skatter i Catalonien.

Santos Cerdan, fra PSOE, har detaljeret, at amnestiloven vil dække dem, der er relateret til "procéerne" fra 2012 til 2023. Loven nævner dog ikke specifikke navne, hvilket efterlader dommerne til opgave at vurdere, hvem der ville være omfattet af den. Denne lov søger at inkludere både de ansvarlige og de borgere, der er berørt af beslutninger eller retslige processer i forbindelse med de politiske begivenheder og folkeafstemninger i 2014 og 2017.

Amnestiloven afventer endelig revision

Amnestilovforslaget er planlagt til at blive registreret i Kongressen, hvor det vil blive gennemgået af alle politiske grupper, der har indgået en aftale med PSOE. Endvidere er det blevet nævnt, at fremtidige undersøgelseskommissioners konklusioner vil blive taget i betragtning ved deres anvendelse, især i situationer, der involverer lovfaring eller retsliggørelse af politik.

Imidlertid søger Folkepartiet (PP) at bruge sit flertal i Senatet at hindre godkendelse af loven. Senatet indrømmede for nylig at behandle en reform af husordenen, der kunne forhindre amnestiloven i at komme videre gennem hasteprocedurer. Denne reform vil give Senatets bestyrelse mulighed for at træffe afgørelse om anvendelsen af ​​hasteproceduren i lovforslag, hvilket kan forlænge lovgivningsprocessen i op til to måneder.

Spørgsmålet om amnesti har ikke kun været et diskussionspunkt under forhandlingerne med independentistas, men har også fremhævet forskelle mellem Spaniens politiske partier. Mens PSOE søger at danne en regering med støtte fra independentistas, har PP været tilbageholdende med at acceptere deres krav, hvilket førte til manglen på nok stemmer til at indsætte dens leder, Alberto Núñez Feijóo.

Dette scenarie afspejler kompleksiteten af ​​det spanske politiske landskab, hvor spørgsmålet om amnesti og indrømmelser til catalanske uafhængige fortsætter med at skabe dybe splittelser og debatter om landets politiske og territoriale fremtid.

Forskelle mellem amnesti og benådning

Amnesti og benådning er to grundlæggende juridiske begreber inden for strafferet og retfærdighed, men de bliver ofte forvekslet eller fejlfortolket. Selvom begge involverer en form for tilgivelse for begåede forbrydelser, har de betydelige forskelle i deres anvendelse og konsekvenser.

Amnestien ifølge Royal Spanish Academy, er "tilgivelsen af ​​visse typer forbrydelser, som fjerner deres forfatteres ansvar." Den pan-spanske ordbog over juridisk spansk beskriver amnestien som en "form for udøvelse af nåderetten, der svarer til de offentlige beføjelser." I modsætning til benådning, som gives individuelt og er baseret på retfærdighedsgrunde, har amnesti en kollektiv karakter og er almindeligvis beordret af politiske årsager af ekstraordinær karakter, såsom afslutningen på en borgerkrig eller en undtagelsesperiode.

Et nyligt eksempel på en benådning i Spanien var regeringspræsidenten Pedro Sánchez' beslutning om at benåde de ni catalanske selvstændighedsledere, der blev fængslet af processen i 2021. Sánchez forsvarede denne beslutning og argumenterede for, at den gik ind for sameksistens i Catalonien.

Amnesti og generel benådning udgør imidlertid væsentlige forskelle. Mens benådningen annullerer den idømte straf uden at fjerne forbrydelsen, går amnestien videre og sletter forbrydelsen, som om den aldrig havde eksisteret. Det betyder, at det i tilfælde af amnesti ikke er nødvendigt at have en tidligere dom.

Amnestiloven af ​​1977

Amnestyloven af ​​1977 i Spanien er en vigtig præcedens i denne sammenhæng. Denne lov benådede alle ansvarlige for handlinger af politisk hensigt, der blev betragtet som forbrydelser ved lovgivning forud for den demokratiske overgang. Der har dog været en intens debat om, hvorvidt denne lov repræsenterede en gestus af enighed eller en 'selvamnesti' for Francos embedsmænd. Historiske hukommelsesorganisationer har kritiseret, at loven forhindrede Franco-regimets forbrydelser i at blive dømt.

I 2018 forsøgte partier som Podemos og Compromís at reformere denne lov for at tillade retssagen mod menneskerettighedskrænkelser under Franco-regimet, men deres forslag blev afvist. Debatten genopstod i 2021 med en ændring af den demokratiske hukommelseslov foreslået af PSOE og Unidas Podemos, som foreslog, at krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden betragtes som ubeskrivelige og ikke kan nægtes.

Dette panorama afspejler kompleksiteten og følsomheden omkring amnesti og benådning i Spanien, og fremhæver, hvordan disse juridiske mekanismer kan have dybtgående konsekvenser for landets politik, retfærdighed og historiske hukommelse.

Originalteksten til amnestiloven

I dette link kan du konsultere og læs den fulde tekst af amnestiloven registreret i Deputeretkongressen den 13. november 2023.

Sammenfatning af amnestiloven:

Det organiske lovforslag, som de parlamentariske grupper fremlagde for Deputeretkongressen, søger at etablere en amnesti for at normalisere den institutionelle, politiske og sociale situation i Catalonien.

Denne amnesti, der er designet til at undtage anvendelsen af ​​gældende regler i specifikke sammenhænge, ​​er rettet mod handlinger relateret til den catalanske uafhængighedsproces, herunder begivenheder såsom konsultationerne den 9. november 2014 og folkeafstemningen den 1. oktober 2017.

Hensigten er at overvinde politiske og sociale konflikter, fremme sameksistens og integration af forskellige politiske følsomheder i Catalonien og i hele Spanien. Det foreslås som en lovgivningsmæssig foranstaltning for at tage fat på situationen fra et juridisk og politisk synspunkt, idet man anerkender amnestien som et redskab til at styrke retsstatsprincippet og lette dialog og forsoning.

Amnestiloven, der blev præsenteret for Deputeretkongressen i 2023, afspejler en juridisk og politisk kontekst, der er forskellig fra den, der blev givet til tidligere amnestier i Spanien, såsom dem fra 1976 og 1977.

I dag er Spanien et konsolideret demokrati, der respekterer grundlæggende rettigheder og retsstatsprincippet. Denne lov søger at overvinde politiske spændinger i Catalonien gennem forsoning, dialog og sameksistens.

Forfatningsdomstolen har valideret amnestiens forfatningsmæssige karakter, forstået som et unikt lovgivningsværktøj til at håndtere ekstraordinære situationer, respektere princippet om lighed og tilpasse sig forfatningsmæssige principper.

Amnestiloven, der blev foreslået i 2023, fastlægger principper for tilstrækkelighed, knyttet til optimeringsmandatet i artikel 9 i den spanske forfatning. Dens mål er at løse ekstraordinære situationer gennem en enkelt lovgivningsretsakt og undgå brugen af ​​andre juridiske personer såsom benådning eller kriminelle reformer. Loven påtænker en øjeblikkelig ophævelse af sikkerhedsforanstaltninger og fuldførelse af fuldbyrdelse af idømte domme.

El Titel I afgrænser det objektive omfang af amnestien, herunder handlinger relateret til uafhængighedskonsultationerne i Catalonien fra 2012 til 2023. Den udelukker visse alvorlige forbrydelser og torturhandlinger, terrorisme og andre specifikke forbrydelser.

El Afsnit II detaljer om virkningerne af fritagelsen for ansvar på det strafferetlige, administrative og regnskabsmæssige område, og Afsnit III behandler anvendelsen af ​​amnestien i konkrete tilfælde, idet der fastsættes en forældelsesfrist på 5 år for at anmode om amnesti. Loven indeholder også bestemmelser om at ændre eksisterende lovgivning i overensstemmelse med de nye amnestiregler.

Amnestiloven af ​​2023, i sin Artículo 2, etablerer klare udelukkelser af amnesti, udelukker forsætlige handlinger med alvorlige konsekvenser, torturforbrydelser, terrorisme, forræderi, forbrydelser mod statens fred eller uafhængighed og dem, der påvirker EU's finansielle interesser, samt forbrydelser med diskriminerende motivationer..

masse Afsnit II og III De beskriver de respektive virkninger og procedurer på det strafferetlige, administrative, regnskabsmæssige og omstridte-administrative områder. Den indeholder yderligere bestemmelser om ændring af straffeloven og Regnskabsretsloven og fastlægger dens umiddelbare ikrafttræden efter offentliggørelsen i Statstidende.

Frister for amnestiloven

Behandlingen af ​​amnestiloven for dem, der er anklaget for «behandle» er ved at begynde i Deputeretkongressen. Det første trin vil være dets kvalificering af kongresrådet, som vil beslutte, om behandlingen skal fortsættes eller ej. Selvom et lignende forslag blev frarådet i 2021, tyder den nuværende situation på, at denne proces vil blive afsluttet uden problemer, selvom den ikke vil blive behandlet på bestyrelsesmødet denne tirsdag.

Formanden for underhuset, Francina Armengol, har tilkendegivet, at loven vil følge en normal kurs uden ekstraordinære møder for dens kvalifikation. Når den er registreret, forventes det, at loven vil blive hastebehandlet, hvilket vil halvere de ordinære frister. Regeringen vil have femten dage til at udtale sig om forslaget, hvorefter den, hvis der ikke kommer indsigelser, vil fortsætte sin gang.

Der påtænkes en frist på en uge til fremsættelse af ændringsforslag, og hvis der er nogen, vil de blive drøftet på plenarmødet. Når denne fase er afsluttet, vil den tilsvarende kommission have en uge på grund af uopsættelighed til at udarbejde en rapport med de aftalte ændringer.

Efter at være blevet debatteret og godkendt i udvalget, vil loven gå til plenarmødet og derefter til Senatet, hvor der kan foretages ændringer. Disse ændringer vil kræve en gennemgang af Kongressen før den endelige godkendelse. PP søger dog at ændre Senatsreglementet for at kunne tage stilling til hastebehandlingen af ​​lovforslag med den hensigt at forsinke behandlingen af ​​amnestiloven i op til to måneder.

Hvis det var tilfældet, ville loven først blive godkendt i begyndelsen af ​​2024, hvor Kongressen ville modtage teksten fra Senatet til at tage stilling til de indførte ændringer, hvorefter loven ville træde i kraft.

Ofte stillede spørgsmål om amnestiloven

Videoer af amnestiloven

I denne amnesti lov videoliste Du kan konsultere udtalelserne fra lederne af Andalusiens folkeparti om dette kontroversielle initiativ fra regeringen i Pedro Sánchez.https://www.youtube.com/playlist?list=PL95JgBpmNLUUWcdaWEXJ–IaobdJ33EII»]

Hvem er imod amnestiloven

Sammenfattende og i slutningen af ​​november 2023 er dette listen over enheder, der er imod amnestiloven, som Pedro Sánchez-regeringen ønsker at vedtage:

• 11 selvstyrende regeringer.
• 26 enheder på det retslige område, herunder Højesteret, de 17 TSJ og de 4 største sammenslutninger af dommere.
• Alle skatteforeninger.
• 51 enheder af advokater, advokater og advokater.
• 559 notarer.
• 28 tjenestemandsforeninger.
• 39 forretnings-, professionelle og kommercielle enheder.
• 22 medier.

Mere detaljeret er listen nedenfor.

Autonome regeringer

Andalusiens bestyrelse.
Aragoniens regering.
De Baleariske Øers regering.
Cantabrias regering.
Castilla og leon møde.
Extremadura led.
Galiciens regering.
Madrids samfund.
Murcias regering.
La Riojas regering.
Valencia generalitat.

Fuldmagt

Højesteretten.
Retsvæsenets almindelige råd (CGPJ), det højeste styrende organ for retfærdighed i Spanien.
Superior Court of Justice i Aragon.
Superior Court of Justice på De Kanariske Øer.
Højesteret i Castilla-La Mancha.
Superior Court of Justice i Extremadura.
Superior Court of Justice i Madrid.
Retlige sammenslutninger i Sevilla.
Permanent kommission for præsidenterne for provinsdomstolene i Spanien.
Professional Association of the Judiciary (APM), flertalssammenslutningen af ​​dommere i Spanien, med 1.355 associerede dommere (kilde).
Francisco de Vitoria Judicial Association, med 859 associerede dommere (kilde).
Judges for Democracy, relateret til PSOE, med 436 associerede dommere (kilde).
Uafhængigt Judicial Forum, med 335 associerede dommere (kilde).
Seniordommere fra 80 retskredse i hele Spanien.

skat

Foreningen af ​​Anklagere.
Progressive Union of Anklagere.
Professionel og uafhængig sammenslutning af anklagere.

Advokater, advokater og advokater

Statens Advokatsamfund.
Illustrious National College of Lawyers of the Administration of Justice.
General Council of Attorneys of Spain (CGPE).
Foreningen af ​​Regnskabsrettens Jurist- og Revisorkorps.
Progressive Union of Lawyers of the Justice Administration.
Professional Association of the Higher Body of Lawyers of the Social Security Administration.
Illustrious College of Lawyers i Alicante.
Illustrious Advokatforening i Almería.
Illustrious Advokatforening i Badajoz.
Illustrious Advokatforening i Cartagena.
Illustrious Advokatforening i Cádiz.
Illustrious College of Lawyers i Cantabria.
Sammenslutningen af ​​advokater i Community Board of Castilla-La Mancha (ASLACAM).
Illustrious Bar Association of Ciudad Real.
Illustrious Advokatforening i Granada.
Illustrious Bar Association of the Balearic Islands.
Illustrious Bar Association of Lorca.
Illustrious Bar Association of Madrid (ICAM).
Illustrious College of Attorneys of Madrid (ICPM).
Illustrious Murcia Advokatforening.
Catalanske advokater og advokater til forsvar for retsstaten.
Advokatfirmaet Pérez-Llorca.
Garrigues advokatfirma.
Broseta Advokatfirma.
Ontier Advokatfirma.
White & Case Advokatfirma.
Uría Menéndez Advokatfirma.
Cuatrecasas advokatfirma.

Spaniens store advokatfirmaer har positioneret sig imod PSOE-Junts-aftalen. Cuatrecasas og RocaJunyent, grundlagt i Barcelona, ​​slutter sig til Pérez-Llorca, Uría, Garrigues og GA_P og støtter domstolenes uafhængighed. Internationale firmaer (Linklaters, Allen, Simmons, W&C) positionerer sig også. (El fortrolig).

Statens embedsmænd

Sammenslutningen af ​​spanske diplomater.
Foreningen af ​​Statskasseinspektører.
Foreningen af ​​arbejds- og socialsikringsinspektører.
Sammenslutningen af ​​statsrevisorer og revisorer (ACSIAE).
Sammenslutningen af ​​embedsmænd i overordnede organer i regnskabsretten (AFCS).
Professional Association of the Higher Body of Technicians of the Social Security Administration.
Professionel sammenslutning af socialsikringsvurderingslæger.
Faglig sammenslutning af det overordnede revisororgan og
Revisorer for Socialtilsynet.
Spansk sammenslutning af civilgarder.
Unified Association of Civil Guards (AUGC), flertalsforeningen i Civilgarden.
Jucil, faglig sammenslutning af Civilgarden.
Pro Civil Guard Association (APROGC).
Professional Association of Civil Guard Corporals (APC-GC).
Faglig Sammenslutning af Underofficerer i Civilgarden.
Foreningen af ​​professionelle civilvagtbetjente.
Politiforbundet Alternativ
Det spanske politiforbund (CEP).
Politi det XNUMX. århundrede.
Unified Police Union (SUP).
Jupol, foreningen af ​​det nationale politikorps.

Akademisk verden

Lærerforum.
Gratis lærere.
Der er lov.
Historikere fra Catalonien.

militær

56 pensionerede højtstående militærofficerer underskriver et manifest mod amnestiloven (World).
Association of Spanish Military, som samler mere end 800 medlemmer af hærene også i reservestatus (Den digitale fortrolige).

Erhvervs-, fag- og handelsorganisationer

Forbundet af andalusiske iværksættere (CEA).
Den spanske sammenslutning af små og mellemstore virksomheder (CEPYME).
Andalusisk råd for faglige sammenslutninger af økonomer.
Familievirksomhedsinstitut.
National Federation of Self- Employed Workers Associations (ATA).
Madrid Business Confederation (CEIM).
CEOE Ávila.
CEOE Valladolid.
Den Leonesiske Føderation af Entreprenører (FELE).
Leonese Business Circle (CEL).
Segovian Business Federation (FES).
Alicante Handelskammer.
Cartagena Handelskammer.
León Handelskammer.
Lorca Handelskammer.
Handelskammer i Murcia.
Handelskammer i Palencia.
Segovia Handelskammer.

Medios de Comunicación

Verdenen.
Abc.
El Debat.
Grunden.
Digital frihed.
Det spanske.
Vozpópuli.
COPE kæde.
20 minutter.
The Economist.
Posten.
Herald af Aragon.
Provinserne.
Avis fra Navarra.
Salamanca Regional Gazette.
I dag Aragon

Personligheder og enheder mod amnesti

• 17 / 11 / 2023:
  • Antonio Huertas (Mapfre) advarer om de pagter, der fører os til det "vanskelige Spanien på flere niveauer." (den spanske)
• 14 / 11 / 2023:
  • Andrés Sendagorta, leder foreningen, der samler store familievirksomheder i Spanien som Mercadona, Acciona, Gestamp, Barceló, Iberostar, Banca March og Coca Cola. Europacific Partners har besluttet at tilslutte sig kritikken af ​​investeringsaftalerne (World).
  • Nicolas Redondo. Den historiske socialist har meddelt i Espejo Público, at han vil forlade PSOE i de kommende dage: "Jeg opfylder mine forpligtelser." "Jeg føler mig især ked af det på dage som i dag." (Målet).
  • José Rodríguez de la Borbolla, tidligere socialistisk præsident for Junta de Andalucía kritiserer hårdt amnestiloven for uafhængighedsledere (Avis i Sevilla).
  • Arturo Pérez-Reverte overgiver sig før billedet af 10 mennesker i Leiza (Navarra), der demonstrerer mod amnesti (ABC).
  • Javier Sáenz Cosculluela. Den tidligere socialistiske minister for Sánchez: »Du handler ikke i mit navn. "Du volder mig skam." Den person, der var leder af offentlige arbejder med Felipe González, har sendt et brev til den fungerende præsident for regeringen og lederen af ​​PSOE, Pedro Sánchez (Årsagen).

Platform af historiske socialister mod amnesti

Den 21. december blev det kendt, at historiske ledere af PSOE skabte en forfatningsmæssig platform for at rive muren ned. Pedro Sánchez. De mener, at det deler det spanske folk på en måde, som ikke er sket i 50 år.

Sådan har reaktionerne været i medierne:

Den Europæiske Unions holdning til amnestiloven

EU-myndighederne ser med mistænksomhed på den amnestilov, som regeringen i Pedro Sánchez ønsker at gennemføre. Ifølge rapporter Debatten Den 10. november kunne Bruxelles indefryse europæiske midler til Spanien, hvis det griber ind for at give amnesti til kupmagerne. Høringen udført af justitskommissæren Didier Reynders Det er det første skridt mod mulig straf for at angribe retsstaten.

I to år nu har alle lande, der er med i EU, været styret af Bruxelles-retsstaten. Europæisk lov har forrang for nationale love, faktisk blev hvert lands forfatninger ændret på tiltrædelsestidspunktet for at tillade dette. Enhver trussel mod medlemsstaternes normale funktion forstås som et angreb på fællesskabsblokken. Det er i princippet, hvad der blev antydet, da Kommissionen handlede ex officio mod Rumænien, Polen og Ungarn, og hvad der kunne ske i tilfældet med Spanien.

Det faktum, at en række politikere kan få amnesti for at have undergravet den spanske retsstat siden 2012, er det, der bekymrer Kommissionen, og udtalelsen fra det generelle råd for retsvæsenet sidste mandag tjente også til at understrege, at hvis dommerne har advaret om risikoen er, at problemet ville være større end forventet.

Nyheder om Amnestyloven

3 januar 2024. Den populære parlamentariske gruppe i kongressen fremlægger i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 110 og følgende i kammerets vedtægter følgende ændring af helhed alternativ tekst til initiativet: Forslag til en organisk lov om amnesti for institutionel, politisk og social normalisering i Catalonien. (ekspertnummer 122/000019). Se Ændring Totality PL Amnesty i sin fulde tekst i PDF.

Umiddelbare reaktioner i den spanske presse på grund af amnestiloven