Montero staat opnieuw centraal in een nieuwe controverse die direct gevolgen heeft voor het Andalusische openbaar bestuur. Tot 25 definitieve uitspraken van het Hooggerechtshof hebben de Andalusische Gezondheidsdienst (SAS) veroordeeld voor de illegale overplaatsing van werknemers, in gebeurtenissen die plaatsvonden tijdens de periode waarin Jagersmut Zij was minister van Volksgezondheid van de vorige socialistische regering in Andalusië (2004-2013).
De rechtbanken hebben vastgesteld dat de Andalusische Openbare Stichting voor Vooruitgang en Gezondheid (FPS) bijna tien jaar lang technici en psychologen in dienst had die in werkelijkheid hun diensten aanboden in SAS-centra., zonder dat er sprake is van een effectieve arbeidsrelatie met de entiteit die hun salaris betaalt. Deze geheime contracten werden gerechtvaardigd als 'per project of dienst', maar de werknemers voerden nooit daadwerkelijk enige functie uit bij de stichting.
Montero was verantwoordelijk voor het Ministerie van Volksgezondheid toen dit ondoorzichtige contractsysteem werd opgezet. Inmiddels is het systeem door de rechtbanken ontmanteld.. De rechtbanken hebben deze contracten vandaag niet alleen nietig verklaard, maar hebben de SAS ook gedwongen om de betrokkenen weer in dienst te nemen als vaste, tijdelijke werknemers, waarmee hun rechten op compensatie worden erkend.
Fictieve contracten en spookwerknemers
In de praktijk fungeerde de Stichting Vooruitgang en Gezondheid slechts als tussenpersoon: Hij betaalde de salarissen, toelagen en extra betalingen van werknemers die nooit een voet in zijn kantoor zetten., en die instructies, materiële middelen en functies ontvingen van de Andalusische Gezondheidsdienst. Deze personen beschikten over SAS-identificatiekaarten, zakelijk e-mailadres en computerapparatuur. Hun afspraken werden geregeld door de managers van het Andalusische zorgsysteem.
Montero bevorderde deze structuur parallel aan de ontwikkeling van plannen zoals het Comprehensive Tobacco Plan (2005-2010). Onder deze noemer werden tussen 2006 en 2007 psychologen en administrateurs aangenomen om zorgtaken uit te voeren in gezondheidscentra die niets te maken hadden met de oprichtingsdoelstellingen van de FPS.
Een van de laatste uitspraken, gedaan op 12 december 2024 door de Sociale Kamer van het Hooggerechtshof van Andalusië (TSJA), bevestigt deze praktijk. Er wordt melding gemaakt van de illegale overplaatsing van een psycholoog die door de FPS was ingehuurd, maar was toegewezen aan het Valme-ziekenhuis. De rechtbank stelde vast dat het contract niet de daadwerkelijke levering van diensten aan de stichting behelsde, maar aan de SAS.
Te veel betaald en favoritisme onder verantwoordelijkheid van Montero
Montero was ook voorzitter van de raad van toezicht van de stichting toen er midden in de crisis een besluit werd genomen over de bonussen voor het management., wat in strijd is met een overeenkomst van de Raad van Bestuur van 24 juli 2012, waarin werd bepaald dat de salarissen van alle overheidsmedewerkers met 10% moesten worden verlaagd.
Ondanks budgettaire beperkingen, De vrouw van oud-minister Bernat Soria kreeg een extra salaris als directeur van een virtuele bibliotheek.. Zijn salaris was destijds zelfs hoger dan dat van de voorzitter van de Raad van Bestuur. Nadat de onregelmatigheid in 2016 aan het licht kwam, waarschuwde de rekenkamer van de regionale overheid voor een mogelijk verlies van overheidsgelden. Montero, die al minister van Financiën was, sloot het interne onderzoek slechts zes maanden later af.
Het bestuursmodel van Montero werd gekenmerkt door een gebrek aan transparantie en minachting voor juridische en financiële controle.waardoor er schade ontstond die tot op de dag van vandaag door het regionale bestuur wordt gedragen.
Een systeem dat is ontworpen om controles te vermijden
Jarenlang hield de Progress and Health Foundation tientallen werknemers in dienst die in werkelijkheid de behoeften van de SAS (Nationale Dienst voor Maatschappelijke Ontwikkeling) moesten vervullen, zonder dat ze daarvoor wettelijke aannameprocedures hoefden te doorlopen. Het gebruik van stichtingen om administratieve controles te omzeilen was een wijdverbreide praktijk onder de socialistische regeringen van Andalusië.
Montero was een van de belangrijkste promotors van deze parallelle structuur, waardoor oppositie, rechtmatigheidscontroles en toezicht op de uitgaven door het Andalusische parlement konden worden vermeden. Dit ondoorzichtige beleid is ontmanteld door de huidige regering van Juanma Moreno, die een einde heeft gemaakt aan deze praktijken.
Er lopen nog steeds rechtszaken
vandaag de dag, De Andalusische gezondheidsdienst heeft 25 definitieve veroordelingen wegens illegale overplaatsing van werknemers opgelopen. in de periode dat Montero directeur was van het Ministerie van Volksgezondheid. Vier andere uitspraken wachten nog op ratificatie. De economische gevolgen van deze uitspraken worden gedragen door de staatskas.
Ambtenaren klagen dat hun salarissen zijn gekort, terwijl het voorrecht behouden blijft voor hoge ambtenaren en adviseurs die door Montero zijn aangesteld., iets wat zij als "betreurenswaardig" beschouwen. Deze ongelijkheid heeft geleid tot grote onrust binnen de Andalusische ambtenarij.
De Andalusiërs hebben al een ander pad gekozen
Geconfronteerd met een management dat gekenmerkt wordt door een gebrek aan nauwkeurigheid, de juridisering van contracten en het negeren van de legaliteit, De Andalusiërs hebben gekozen voor een model van transparantie, efficiëntie en institutioneel respect dat de huidige Andalusische regering belichaamt..
Dit is het Andalusië dat Montero vertegenwoordigt: corruptie, gemanoeuvreer en minachting voor rechtvaardigheid. Maar de Andalusiërs zijn duidelijk: ze willen niet terug.
